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农业人看懂这10大点,就理解了总理2017年政府工作报告

发布时间:2017-03-08

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3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,总理向大会作政府工作报告。花花红在电视机前认真听了总理的报告,并找到了报告原文反复阅读,提炼出2017年政府重点工作任务中直接涉农部分的十大看点,希望对我们农业人、涉农企业有帮助。

看点一:精准扶贫

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。精准扶贫精准脱贫是党中央扶贫的基本方略。到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。


报告原文:贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,实施贫困村整体提升工程,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制,支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

看点二:旅游休闲农业

乡村旅游、旅游农业、休闲农业是促进消费稳定增长的中央方式。去年,休闲农业和乡村旅游经营收入达到4800亿元。全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)、美丽休闲乡村分别达到328个和370个,全国休闲农业和乡村旅游年接待游客超过24亿人次,从业人员达到850万人。(数据来自农民日报)


报告原文:完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。

看点三:农村电商

去年,农产品网络零售交易总额达到2200亿元。农村网民突破2亿人,占全部网民的27.4%,农村地区互联网普及率达到33.1%,农村快递网点发展到近9.5万个,乡镇网点覆盖率超过70%,淘宝村达到1311个。(数据来自农民日报)


报告原文:促进电商、快递进社区进农村,推动实体店销售和网购融合发展。

看点四:农业结构调整

2017年中央一号文件对中国农业存在的主要问题是这么描述的:农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。因此,要深入推进农业供给侧结构性改革。


报告原文:推进农业结构调整。引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给,扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积,粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工,拓展产业链价值链,打造农村一二三产业融合发展新格局。

看点五:农业保险

中央政府将农业保险看做是现代农业建设必要的一环。目前主要发力点是大灾保险。


报告原文:发展多种形式适度规模经营,是中国特色农业现代化的必由之路,离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

看点六:深化农村改革

2017年中央一号文件对农村改革论述的很全面。“两会”上,总理就重点部分又做了强调。


报告原文:深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革,深化农村土地制度改革试点,赋予农民更多财产权利。完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度,推进农业水价综合改革。深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”促进机制,支持农民工返乡创业,鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

看点七:农村公共设施建设

农村公共设施建设部分,每年的政府工作报告中都会提到,但是,今年的力度肯定要比往年大。因为2月份,国务院办公厅发了一份指导意见,明确提出了一个三年目标:到2020年,农村基础设施条件明显改善,美丽宜居乡村建设取得明显进展,广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。


报告原文:加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治,建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

看点八:土壤污染

我国土壤污染程度令人担忧。媒体称至少有五分之一的土壤被污染,但有业内人士认为实际污染面积可能更惊人。国家已经开始了对土壤面积的调查。


报告原文:强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查,分类制定实施治理措施。

看点九:农村社会保险

近十年来,中国农村有了两件破天荒的大事:一件是2005年取消了农业税,中国农民终于“与世界农民接轨”,压在农民身上的担子松懈了不少;另外一件是农村人逐渐有了比较系统的福利,终于与“城市人接轨”,在医疗、养老方面国家也开始承担一些的责任,而不是听任农民自生自灭。


报告原文:推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度,提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件......

看点十:农村留守儿童、老人及困难群众的关爱

农村留守儿童和老人是“中国特色”的社会问题。有专家就曾指出,这个问题的直接原因是户籍制度,根源是农民缺乏国民待遇。世界多数国家没有这个问题,是因为他们那里的农民如果迁徙到城市,在城市里是享有和当地市民一样的权利,政府和社会组织会想方设法解决他们的生活问题。比如,在印度,农民可以到城市的公共用地搭建房子。政府是不会赶走他们的。尽管房子简陋,但是毕竟一家人可以生活在一起,总比骨肉分离更好一点吧。


报告原文:加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关心帮助孤寡老人。全面落实残疾人“两项补贴”制度。县级政府要建立基本生活保障协调机制,切实做好托底工作,使困难群众心里有温暖、生活有奔头。

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